Implicaciones positivas de las reformas a la Ley del Impuesto sobre la Renta -LISR- para la inversión, el desarrollo económico y la generación de empleo en El Salvador*

 por Mario Echeverría, marzo 23 de 2024.

Introducción:

Las reformas propuestas a la Ley del Impuesto sobre la Renta en El Salvador, específicamente la exención de impuestos a las rentas de capital, productos o utilidades obtenidas en el exterior, representan un cambio significativo con potenciales implicaciones para la inversión, el desarrollo económico y la generación de empleo. Desde la perspectiva de la Escuela Austriaca de Economía, estas reformas podrían tener tanto efectos positivos como negativos que deben ser cuidadosamente considerados. En este artículo y siendo optimistas, nos enfocaremos en los efectos positivos de la medida sobre la inversión, el desarrollo económico y la generación de empleo.

Antecedentes:

Las recientes reformas en esencia dicen que todos los valores obtenidos en el exterior o cualquier movimiento de capital, remuneración o emolumento, en dinero o en especie que se reciban en El Salvador por cualquier concepto están excluidos del concepto renta y no son gravables del ISR.

Dichas reformas se materializaron en El Salvador, mediante Decreto Legislativo 969 del 12 de marzo de 2024, publicado en el Diario Oficial No. 52, Tomo 442, del 14 de marzo del presente año (vigente desde el 22 de marzo de 2024), la Asamblea Nacional aprobó reformas a la Ley de Impuesto sobre la Renta, que en la parte esencial reza:

"REFORMAS A LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA 

Art. 1.- Modifíquese el epígrafe del artículo 3 e incorpórese a continuación del inciso final del mismo, un numeral 4), de la siguiente manera: 

“Rentas de capital, productos o utilidades excluidos del concepto de renta”

Art. 3.- No constituyen rentas para los efectos de esta Ley: 

“4) Todos los valores que se reciban en cualquier concepto, obtenidos en el exterior o cualquier movimiento de capital, remuneración o emolumento, en dinero o especie, generado o no por la inversión de capital nacional o extranjero, que sean nominalmente obtenidas o percibidas por personas naturales, personas jurídicas o entes sin personalidad jurídica, domiciliados o no en el país, proveniente de cualquier clase de fuente en el exterior”".

Con este marco, ahora veamos los efectos positivos de la medida sobre la inversión, el desarrollo económico y la generación de empleo. 

Implicaciones positivas para la inversión:

• Aumento del flujo de capital extranjero: La exención de impuestos podría incentivar la inversión extranjera directa en El Salvador, al reducir las cargas fiscales para los inversores internacionales.

• Mayor acceso a capital para las empresas: La repatriación de capitales y la inversión extranjera podrían aumentar la disponibilidad de capital para las empresas locales, lo que facilitaría su crecimiento y expansión.

• Diversificación de la economía: La atracción de nuevas inversiones en sectores estratégicos podría contribuir a diversificar la economía salvadoreña y reducir la dependencia de sectores específicos.

Implicaciones positivas para el desarrollo económico:

• Mayor crecimiento económico: El aumento de la inversión podría traducirse en un mayor crecimiento económico, lo que generaría más oportunidades de empleo y mejores condiciones de vida para la población.

• Desarrollo de nuevas tecnologías: La atracción de inversiones en sectores de alta tecnología podría contribuir al desarrollo de nuevas tecnologías y a la mejora de la productividad.

• Reducción de la pobreza: El crecimiento económico y la generación de empleo podrían contribuir a la reducción de la pobreza en El Salvador.

Implicaciones positivas para la generación de empleo:

• Mayor creación de empleos: El aumento de la inversión y el crecimiento económico podrían generar más empleos en diversos sectores de la economía.

• Mejora de las condiciones laborales: La mayor competencia por mano de obra podría traducirse en mejores salarios y condiciones laborales para los trabajadores.

• Reducción del desempleo: La creación de nuevos empleos podría contribuir a la reducción del desempleo, la mejora del bienestar social y la calidad de vida.

Conclusión:

Las reformas a la Ley del Impuesto sobre la Renta en El Salvador podrían tener tanto efectos positivos como negativos para la inversión, el desarrollo económico y la generación de empleo; pero siendo optimistas, aquí hemos tratado únicamente los positivos. Desde la perspectiva de la Escuela Austriaca de Economía, es importante evaluar cuidadosamente las posibles consecuencias de estas reformas y tomar medidas para mitigar los probables efectos negativos. Se recomienda implementar políticas que complementen la exención de impuestos con otras medidas que promuevan la inversión local, el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, la creación de empleos de calidad, la disminución de la tramitología y regulación y la reducción de impuestos sobre la renta a los pequeños y medianos empresarios salvadoreños.

Referencias:

-Mises, Ludwig von. (1998). Human Action: A Treatise on Economics. Auburn, Alabama: Ludwig von Mises Institute.: https://mises.org/library/human-action-treatise-economics

-Rothbard, Murray N. (2009). Man, Economy, and State. Auburn, Alabama: Ludwig von Mises Institute.